薛九如
  近年來,天津市薊縣檢察院不斷深化服務人民群眾的宗旨意識,著眼於最大限度地滿足人民群眾的司法需求,實施馬爾地夫了“檢務雙向公開”機制,也即對外對內雙向公開,進一步豐富了檢務公開的內容和途徑。
  從提高思想認識入手,切實轉變重對外公開、輕對內公開的觀念,堅持檢察機關執法辦案對內公開和對外公開並重,把公開貫穿於案件辦理的始終,把“陽光檢察”落實到批捕、公訴、自偵、監所、控申、民行等業務部門辦理的每一起案件中,在執法的各個環節有效防止暗箱操作。公開的範圍包括辦理案件的流程公開、程序公開、結果公開。公開的內容是與檢察職權相關的並且不涉及國家秘密、個人隱私的執法褐藻醣膠活動和群眾廣泛關註的事項,特別是對當事人有重大影響的取保候審、批准逮捕、不起訴等決定。公開的形式是實行自下而上、自內而外的全方位、立體式公開。
  在內部公開方面,薊縣檢察院做到各個業務部門都結合各自的工作職能,依法公開案件辦理的法律依據、程序、流程、結果,接受內部監督。註重深褐藻糖膠化執法規範化建設,建立有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的管理體系,強化不同內設機構間的監督制約,進一步規範自由裁量權的行使,確保檢察權嚴格依法運行。註重檢察一體化機制建設,建立信息共享、分工負責、協調一致的執法辦案體系,進一步提升法律監督能力和水平。註重充分發揚民主,發揮集體智慧,嚴格遵守各類程序性規定,堅決防止領導個人隨意決定案件,應該提交部門集體研究討論的必須提請,應該提請檢委會討論決定的也必須提交,尤其是辦理重大、複雜、疑難案件和社會影響較大的案件時。同時,註重載體建設,不斷創新多元的檢務公開載體,依托網絡和檢察業務軟件,充分擴展內部公開的範圍,逐步實現流程化、網絡化辦案,做到辦案時限、辦案程序、證據材料、法律文書等全部公開。
  在外部公開方面,薊縣檢察院摒棄“司法神秘主義”,通過建立檢務大廳、門戶網站、博客、微信等平臺,採取新聞發佈會等形式,將辦案情況向全社會公開。建立重要案件和重要環節公開聽證制度,邀請人大代表、政協委員、人民監督員、法學專家等人員參加,對擬作撤案、不起訴、不抗訴的案件以及當事人對申訴處理結果有較大異議的案件、重信重訪案件等實行裝潢公開聽證制度,廣泛聽取各方面意見。建立健全案件辦理情況查詢機制和依法告知制度,暢通檢察機關的信息渠道,增強檢察工作的透明度和公信力。同時,不擺花架子,不搞形式主義,不斷提高檢務公開的針對性和目的性。
  實踐證明,實行“檢務雙向公開”有助於提高檢察工作透明度,積極回應房屋貸款群眾的訴求,保障公眾知情權、參與權,增強司法公信力;有助於充分發揮法律監督職能,維護法律尊嚴和權威;有助於加強內部監督,防止辦關係案、人情案,促進黨風廉政建設;有助於發揮集體智慧,提升全體幹警的執法辦案能力,提高檢察機關的公正廉潔執法水平。總之,檢察機關只有以客觀公正的胸懷和求真務實的態度,坦然面對媒介的聚光燈,做到理性、平和、文明、規範執法,才能校正偏差、澄清誤解、維護公正。
  (作者為天津市薊縣人民檢察院檢察長)  (原標題:雙向公開破除司法神秘主義)
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